同志们：

植物保护工作肩负着控制病虫危害，减少灾害损失，保障农业生产安全的重任，而病虫测报又是植保工作的基础，肩负着为领导决策提供依据和为防控工作开展提供情报信息支撑的重任，历来受到各级领导和植保管理工作者的高度重视。新中国成立60 年来，特别是改革开放以来，病虫测报工作蓬勃发展，取得了令人瞩目的成就，为各级农业领导部门指挥重大病虫防治、减轻生物灾害发挥了重要的参谋作用，为保障国家粮食安全和主要农产品有效供给做出了重要贡献。很高兴能参加中心这次工作会议，下面结合当前农业生产形势讲几点意见：

一、高度重视，推动重大病虫害数字化监测预警工作发展

（一）充分认识开展病虫害数字化监测预警建设的意义

当前，我们正处在信息化时代，而数字化是信息化的前提和关键，农作物病虫害监测预警数字化就是依托现有监测预警工作体系，以病虫害监测预报标准化、规范化为基础，综合运用计算机、网络通讯、地理信息、全球定位、自动化处理等技术，研发应用系统，构建承载工作平台，建立健全高效有序的运转机制，实现病虫监测预警数据采集标准化、汇报制度化、传输网络化、管理自动化、分析规范化、处理图形化、发布可视化、决策智能化。加快农作物有害生物监测预警数字化建设，一是提高测报能力的需要。二是宣传测报工作，让全社会了解测报工作的需要。第三，加快农作物有害生物监测预警数字化建设，对于推进监测预警工作信息化，全面提升我国灾情监测预警能力和科学防控水平，促进“优质、高产、高效、生态、安全”农业生产目标的实现，增强服务建设现代农业能力等，也具有十分重要的意义。

（二）精心组织，加快建设，争取早见成效

近年来，农作物病虫害监测预警数字化建设工作得到部、司领导的高度重视。为了加速农作物重大病虫害数字化监测预警体系建设，全面提升农作物重大病虫害监测预报水平，2009年部种植业管理司在安排经费时，破例从财政事业经费中列出一部分，对水稻重大病虫害数字化监测预警进行立项建设，并希望以水稻病虫害数字化监测预警突破，推进整个农作物重大病虫害的数字化监测预警工作。叶司长4月27日在中心上报的建设方案上批示“望加快建设进度，争取早见成效。”希望项目承担单位也要高度重视、精心组织实施，确保实现项目预期建设目标。为此，一要加强组织领导，成立项目领导小组和工作机构，明确工作职责，责任到人。二要精心组织，将项目论证好、设计好、规划好、建设好，从而提高病虫监测预报的数字化、图形化和可视化水平，将病虫监测和预报的结果以更加形象直观的形式展现出来，进一步发挥病虫预报在制定防控决策、指导防治工作开展的中信息支撑作用。三要制定切实可行的建设方案，加快建设进度，争取早见成效。

（三）密切配合，促进项目建设工作顺利开展

这个项目的设计开发和建设任务主要由全国农技中心承担，需要各省站和区域站配合做的工作有三项：一是积极进行试用。要根据项目建设要求，试用网络系统填报有关病虫调查监测数据，在试用中如发现问题要及时反馈，以便及时进行系统调试。二是配合做好网络数据库建设。为增强系统的比较分析功能，今年要求水稻病虫区域点补充录入2000以来的报表数据，以及2009年监测数据的网上填报工作。这两项工作省站一定要配合抓好落实，促进项目建设工作的顺利开展！三是积极筹划本省农作物重大病虫害数字化监测预警建设工作。全国农技中心已于2005年建成“中国农作物有害生物监控信息系统”，本次水稻重大病虫数字化监测预警项目建设是在原系统的基础上进行升级改造，进一步提高其智能化，进一步增强系统的数据查询、自动处理、统计分析、自动报警、图形化显示和考核管理等功能。希望各省也要积极筹划本省病虫害的数字化监测预警建设工作，争取与全国的系统建设能够同步进行，同时要能够互相兼容，达到资源信息共享。

二、提高认识，正确评价病虫测报在植保减灾防灾中的作用

（一）通过完善测报网络，加强病虫监测，预报的准确性明显提高

全国农作物病虫测报网从改革开放之初恢复和建设，在对重大流行性病害和迁飞性害虫的联合监测预报中发挥了重要作用。例如，1990年全国小麦条锈病特大流行、1991年全国稻飞虱特大发生，全国的测报系统都做出了比较准确地预测。对于东亚飞蝗的严重发生蝗区测报部门也已连续多年做到了及时、准确地预报。进入新世纪以来，随着现代科学技术在病虫测报上的应用和对病虫害发生流行规律的深入研究，重大病虫测报准确率进一步提高。据统计，全国重大病虫长期预报准确率提高到92%以上，中短期预报准确率提高了98%以上，特别是近3年对粮食作物重大病虫害发生程度的预报准确率达到了100%。近几年草地螟、条锈病和稻飞虱又处于一个新的暴发周期，全国的病虫测报部门加大了病虫调查监测的力度，比较准确地做出了每年的发生趋势预报，为农业部和各级农业主管部门制定防治决策，科学指导防治工作开展提供了重要的情报信息支撑作用。

（二）准确的病虫测报在减轻生物灾害中发挥了重要作用

近年来，受全球气候变暖、耕作制度变化等因素影响，全国农作物病虫发生居高不下。通过对重大病虫开展发生规律和预测方法的探索研究，提高了对重大病虫害预测和防控的管理水平。据统计，2000—2006年，全国水稻、小麦、玉米和大豆“四大粮食作物”有害生物年发生面积从29.43亿亩次增加到36.6亿亩次，增加24.4%；防治面积从30.24亿亩次增加到40.89亿亩次,增加35.2%；年挽回损失从584.5亿kg增加到681.3亿kg,增加16.6%；年实际造成粮食损失不到200亿kg，不足全国粮食总产的4.0%。东亚飞蝗由于准确预报、防治及时，已连续20多年实现了“不起飞、不成灾”的治理目标。近几年，水稻两迁害虫暴发频率增高，由于全国的病虫测报部门准确做出了预报，有效地组织防控，每年挽回稻谷损失高达上百亿公斤。如果没有全国各级植保部门的准确监测和预报，提高防控效果，病虫灾害造成的损失将严重得多，而且不敢想象。

三、迎接新挑战，抓住新机遇，推动测报工作再上新台阶

（一）农业发展进入新阶段给病虫测报工作提出了新的挑战

一是保障国家粮食安全及主要农产品有效供给测报工作带来了新的挑战。为确保粮食安全，《国家粮食发展纲要（2008—2020）》提出，要通过加大监测和防控工作力度，到2020年，使病虫危害的损失再减少一半，每年再多挽回粮食损失100亿kg。为此，必须加强病虫害监控体系和防灾减灾能力建设，大力推广有害生物综合防治关键技术和专业化防治，将生物灾害造成的损失控制在粮食年总产量的2%～3%，这是一个很高的要求。

二是实施农业结构战略性调整给测报工作带来了新的挑战。从80年代中期开始，大力推广的设施农业增加了农业生态系统的多样性。近年来，随着现代农业的发展和实施农业生产结构战略性调整，农业生产已进入一个新的发展阶段，“高产、优质、高效、生态、安全”农业的发展，对病虫测报工作提出了更高、更细的要求，增加了作好测报工作的复杂性。

三是“公共植保、绿色植保”理念的深入发展对测报工作提出了更高的要求，特别是要求病虫测报要更及时、更准确，同时，要提高预报信息的到位率，以便科学地指导好防治，减少用药、减少污染，这增加了做好测报工作的艰巨性。

（二）现代农业的发展给病虫测报带来了新的机遇

一是现代科技发展为病虫测报带来了新的机遇。近年来，以计算机技术、信息技术为代表的现代科技为测报技术的发展创造了新的条件，数字化监测预警体系的建设将极大地提高对病虫的监测预报和管理能力。

二是领导的重视和支持为病虫测报带来了新的机遇。公共植保理念的确立，明确了政府部门主管植保工作的职责，政府要管植保工作，必须了解病虫发生趋势。因此，各级领导越来越认识到测报工作的重要性，对于测报工作的重视和支持力度进一步提高，为测报工作的发展赢得了很好的发展环境。

三是植保工程立项建设为病虫测报带来了新的机遇。1998年以来，植保工程累计投入33.6954亿元，建设了农业有害生物预警与控制、植物检疫、农药检验检测、农用航空等4大类892个农业有害生物防控项目，其中省级监控中心项目26个，农作物有害生物监测预警与控制站814个。目前，农业部又在研究制定植保工程三期规划。不久的将来，随着植保工程建设的深入，病虫测报的设施条件和网络建设将得到进一步加强，将为病虫测报带来新的发展机遇。

四、加强监测和会商，努力做好2009年的病虫测报工作

2009年全国农作物病虫害监测预警工作形势十分严峻，受异常气候影响，当前小麦条锈病在湖北、河南等地扩展迅猛，最近山东也查到了发病中心，病害暴发流行的潜在危险明显提高。水稻“两迁”害虫由于虫源地天气偏暖，越冬虫量大而且发生早，大发生的趋势已经形成，对保障水稻生产安全构成了严重威胁！北方农牧交错区草地螟的越冬基数和冬后存活虫量也属于历史罕见的偏高年份。因此，各级植保部门必须从思想上高度重视，做到警钟长鸣。为做好2009年全国病虫测报工作，现提出如下意见：

（一）加强病虫监测

病虫的实时监测、信息传递、分析会商和准确发布是测报工作的四个关键环节，是实现病虫调查规范化、信息传递网络化、数据处理自动化、预报发布可视化的基础。在目前我们对病虫认知程度和现有预报手段有限的前提下，做好病虫发生动态的田间监测尤为重要，这是预报工作的基础。要进一步加强管理，明确各级工作职责，严格落实责任制，将病虫发生动态监测做牢做实，为准确预报和指导防治提供第一手数据。

（二）加强预报会商

在现有条件下，预报会商是提高病虫测报准确性最为有效的方法，也是提高测报人员技术水平的有效途经。它可以集中科研、教学和植保推广部门大家的智慧，使预报更加接近实际。因此，要组织开好水稻、棉花、玉米等重要作物病虫和蝗虫、草地螟等迁飞性害虫的发生趋势会商会，提高预报的准确性，为指导防治工作的开展提供可靠的依据。

（三）加强信息汇报

近两年，为确保国家粮食安全，部领导对病虫害的发生及危害情况非常关心，时常询问全国病虫的发生及防治工作进展情况。为此，部种植业管理司和全国农技中心研究决定，从2008年起，建立了农作物重大病虫害发生防治情况周报及日报制度。通过一年多的运行，取得了很大成绩。但也存在一些单位晚报、漏报的现象，影响了全国数据的汇总与上报工作。希望有关单位进一步提高认识，确定专人负责，尤其是遇到节假日情况时，要根据放假情况，提前做出安排，确保全国周报工作的顺利开展。这两年，农业部加大了对全国农作物病虫测报网区域站病虫调查汇报经费的补助力度，2008年达到了每站1.5万元的补助标准。今后，要加强对区域站的管理与考核，这个经费的发放也要改变目前吃大锅饭的方式，根据每年的考核情况分档次拨付。

同志们，2009年农作物病虫监测预报工作任务十分艰巨，责任十分重大，希望全国各级植保部门高度重视，增强责任意识，加强调查监测工作力度，完善和强化病虫趋势会商制度，通过加快水稻重大病虫害数字化监测预警项目建设进度等途径，加快病虫信息传递速度，提高预报信息的到位率，为科学指导防治工作开展，保障农业生产安全做出新的贡献。